Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Комсомольская правда-Воронеж, 27 апреля 2012 г.

Кто застрахует от опасных законов?

745 просмотров

Несовершенством законодательства вряд ли можно кого-то удивить. Одни безнадежно устаревают, в других зияет множество белых пятен, третьи непродуманны до безобразия. И тут возникают справедливые вопросы.

А кто вообще их пишет? Пробовали авторы поставить себя на место тех, кто по долгу службы обязан их выполнять? И откуда возникают нелепости?

К сожалению, подобного рода вопросы можно отнести скорее к риторическим. Ответа все равно не будет. Но вот молчать о той неразберихе, которая ведет к их соблюдению, просто нельзя.

Большинство предприятий в полной мере ощутили действие таких нелепых законов на себе. Чтобы не быть голословными, для примера возьмем ОАО «Промприбор» - градообразующее предприятие с 50-летней историей, в структуре которого работает не одна тысяча человек. Расположено оно в городе Ливны Орловской области. Оно одним из немногих не просто смогло выжить, несмотря на кризисы, но и сумело получить известность как на российском, так и на мировом рынках. Сейчас это крупный холдинг, в состав которого входят несколько компаний и дочерних предприятий, в числе которых есть семь производственно-опасных объектов.

27 июля 2010 года был принят ФЗ №225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Таким образом, с 1 января 2012 года страхование опасных объектов стало обязательным. Да, на таких объектах иногда случаются аварии, которые могут нанести значительный вред гражданам. В такой ситуации ущерб в полном объеме обязан возместить владелец предприятия. Казалось бы, что плохого в том, что имущество будет застраховано, а значит, все расходы лягут на плечи страховой компании. То есть интересы владельца полностью защищены. Такое положение дел устроило бы всех.

Но далеко не все так просто.

Для заключения договора страхования каждого опасного производственного объекта необходимо предоставить в страховую компанию большое количество документов по объекту страхования. После получения страхового свидетельства копию полиса страхования организация, эксплуатирующая опасный объект, должна выслать в территориальное управление Ростехнадзора. А для получения или продления лицензии договор об обязательном страховании - одно из непременных условий. То есть, если время будет упущено, предприятие просто «встанет», так как не имеет права осуществлять свою деятельность без лицензии. Все это занимает немало времени, а это уже прямые убытки.

Кроме того, для получения лицензии, согласно статьи 10 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание. Другими словами, предприятие, которое регулярно платит налоги в казну, обязано заключать договор с государственной организацией, которая содержится на эти же налоги. Разумеется, услуги эти предоставляются небезвозмездно. Услуги разные, их стоимость от 60 тысяч в год (для поддержания органов управления, сил и средств аварийно-спасательной службы в постоянной готовности) - это на один опасный объект, и помимо этого, расходы, произведенные спасателями на ликвидацию аварии (бензин, амортизация техники и т.д.). Конечно, для крупной компании это небольшая сумма. Но напомним, что в ОАО «Промприбор» семь потенциально опасных объектов, и они расположены на одной промышленной площадке по одному юридическому адресу. Предприятие согласно заключить договор на весь список опасных производственных объектов, но Государственное казенное учреждение Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы» ставит условие, что один объект - 60 тысяч, два объекта - 120 тысяч, путем математических вычислений получаем 420 тысяч рублей, а это уже почти полмиллиона. Согласитесь, плата за услуги Государственному казенному учреждению (для поддержания органов управления, сил и средств аварийно-спасательной службы в постоянной готовности) немаленькая.

Но и это еще не все. В Ливнах есть свои две пожарные части. Но договор с ними не может быть заключен, так как у них нет на то полномочий. Аварийно-спасательный отряд, который имеет право оказывать подобного рода услуги, находится в Орле, практически в центре, то есть почти за 150 километров от «потенциально опасного объекта». Вся необходимая техника расположена на другом конце города. Несложно догадаться, что расстояние увеличится как минимум километров на 20. То есть в случае аварии на предприятии на дорогу уйдет примерно два-три часа. По подчиненности ливенские пожарные части находятся в оперативном подчинении аварийно-спасательного отряда. И как должны реагировать на «значимое происшествие» сотрудники местной пожарной части? Сидеть и ждать, когда приедут коллеги? Молча смотреть на то, что они могли бы «отстоять»? Или все-таки реагировать на вызов, независимо от того, с кем был заключен договор на оказание услуг? Так за что все-таки платить? Почему предприятие должно ежегодно «пускать на ветер» полмиллиона рублей?

ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» был принят в 1997 году, 15 лет господа из Ростехнадзора не требовали договоры на аварийно-спасательные работы, 15 лет российская промышленность обходилась без этого, но теперь вынь и положь.

Возникает справедливый вопрос, для чего это проводится? Развалить и обанкротить российские предприятия, а людей выгнать на улицу?

Когда же наши законотворцы будут думать в первую очередь не о том, как выпустить в свет очередное положение, создав таким образом видимость кипучей деятельности, а о том, как оно будет исполняться и к чему это приведет?

В недавнем интервью руководитель Ростехнадзора РФ Николай Кутьин сказал, что в недрах его ведомства только отрабатывается корректировка закона в части разделения опасных производственных объектов на четыре категории, а также требования к регистрации и идентификации опасных производственных объектов. Когда произойдет эта корректировка, никто пока не знает, и будет ли она совершенна?

Кстати, «в ведении» ОАО «Промприбор» нет ни опасных веществ в больших объемах, ни высокотоксичных или взрывчатых веществ. Есть только небольшой склад, где хранится щелочь и соляная кислота, ванна горячего цинкования, стационарно установленные грузоподъемные механизмы (козловой кран), автокран, два грузовых лифта и объекты, эксплуатирующие газ. И при возникновении непредвиденных ситуаций работники в состоянии справиться со всем самостоятельно.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »